Economía de la Guerra y la Paz: Un Modelo Para Calcular los Costos - Parte IV

Recursos Para Pagar la Guerra y la Paz

A.     Recursos internos:

1)   Lo primero que se usa para hacer la guerra es el capital social acumulado, o sea, toda la infraestructura del país y la riqueza que se encuentre en manos públicas y privadas

2)    El capital social que sobreviva a la guerra se usa para comenzar a construir la economía de la paz; es decir, lo que no se haya destruido se usará de base para cubrir los gastos de producción y funcionamiento del estado y de la economía y para empezar el programa de reparación y reemplazo de lo dañado y destruido

3)     Para financiar la guerra, tanto como para la paz, el gobierno necesita un flujo de dinero en efectivo; para este efecto se necesita introducir nuevos impuestos, bien sea (a) de manera abierta, como todas las contribuciones decretadas y recaudadas por las autoridades legítimas, o (b) de manera subrepticia u oculta, como ocurre con la inflación y la devaluación

4)      Expropiación de bienes, sin indemnización o con indemnización a largo plazo

5)  Expropiación del fruto del trabajo, lo cual se hace por medio de campañas de trabajo voluntario y condenas a trabajos forzados aplicadas a la población de las áreas controladas por cada grupo combatiente durante la guerra y decretadas contra los enemigos del que la gane al terminar esta

6)    Transferencia de activos de un sector económico a otro para generar capital de inversión o acumularlo donde sea más fácil recaudar impuestos; esta transferencia se hace, por ejemplo, tolerando salarios bajos para los obreros y precios altos para el consumidor

7)     Apropiación violenta de bienes públicos y privados por medio de robos, chantajes, rescate de rehenes, asaltos a instalaciones bancarias, etc.

8)   Contratos celebrados por los combatientes para garantizar protección armada a grupos dedicados a actividades ilegales

B.     Recursos externos:

1)    Préstamos internacionales: estos son créditos concedidos a los combatientes por empresas financieras, organismos financieros internacionales y proveedores de materiales de guerra, que se usan para gastos inmediatos. Sólo en apariencia son recursos externos, pues a la larga se habrán de pagar con recursos internos; su costo se aumenta por las condiciones de incertidumbre que predominan durante la guerra y por el riesgo de insolvencia después de esta

2)      Inversión extranjera: estos son flujos de capital provenientes del exterior y que se aplican a la industria, el comercio, los servicios o la explotación de recursos naturales. Las condiciones impuestas por los inversionistas extranjeros durante la guerra y el período inmediatamente posterior son muy onerosas y terminan convirtiéndose en un escape de recursos internos hacia las economías de origen de dicha inversión

3)   Ayuda externa: como se sabe, la ayuda externa puede tomar la forma de (a) ayuda amarrada, que debe gastarse en la adquisición de bienes o la contratación de servicios del país donante y que básicamente redunda en beneficio de este,  (b) ayuda abierta, que el país receptor puede usar como a bien tenga, o (c) ayuda condicionada, en que el país o entidad donante determinan su destinación dentro del país receptor donde se consume completamente. Si las dos últimas formas de ayuda coinciden con las verdaderas necesidades del país receptor la ayuda externa se convierte en importante pero insuficiente mecanismo de reconstrucción en la paz

Nótese que los agentes internacionales dispuestos a arriesgar sus recursos durante la guerra no son independientes de las partes combatientes sino que se inclinan a ayudar a aquella parte que dé mejores garantías de influencia y ganancia tanto en la guerra como en la paz.

Es frecuente que cada grupo de combatientes tenga su propio grupo internacional de soporte. Así, durante la guerra los combatientes que controlan recursos naturales de fácil comercialización encuentran inversionistas extranjeros dispuestos a trabajar con ellos. Sucede, por ejemplo, con la cosecha de hojas de coca, los pozos petroleros, los yacimientos de oro y platino, las maderas preciosas de los bosques tropicales, los puertos de entrada del comercio exterior, las vías por donde se movilizan las mercancías entre las ciudades. El gobierno mismo, mientras controle la economía industrial y urbana del país encuentra ayuda internacional para la guerra.

La ayuda internacional que reciben los combatientes se dedica a la adquisición de material y equipos de guerra, destinados, por definición, a ser destruidos en combate. De ellos no queda nada utilizable en la paz. Pero la sociedad civil hereda la deuda incurrida, las obligaciones contratadas y el daño que los socios internacionales de los combatientes hayan causado al entorno natural y social con sus actividades. En consecuencia, tanto los préstamos internacionales como la inversión extranjera usados por el gobierno y los grupos armados rebeldes para generar recursos durante la guerra se convierten en una carga neta para la economía civil una vez que se recupera la paz.

CONCLUSION

El estudio de los costos de la guerra y la paz y su financiación muestran la necesidad de que la sociedad civil participe activamente en las negociaciones de paz con el propósito de disminuir los daños de la guerra, acortar el conflicto y desde el principio asumir un papel directivo en la construcción de la paz. Es el trabajo de la sociedad civil el que, quiéralo o no, sostiene a los combatientes, les provee los materiales y elementos con que destruirla, y luego los mantiene cuando acaba la guerra. La sociedad civil tiene que participar en las negociaciones de paz porque lo que está en juego son las condiciones en que va a vivir ahora y después.

Este ensayo fue presentado en el foro del MOVIENTO POR LA PAZ EN COLOMBIA, que tuvo lugar el 6 de mayo del año 2000 en Hunter College en la ciudad de Nueva York. Aunque en Colombia se han hecho algunos estimados del costo que tendría la paz, el autor considera que la presentación que se hace aquí todavía tiene validez y es aplicable al fenómeno que se presentará cuando se legalice la droga y queden sin ocupación remunerativa los colombianos que vivieron de ese negocio cuando era una empresa criminal.

Luis Mejía – 21 de marzo de 2012

Publicado en blogluismejia.blogspot.com